“高危地区”引发高度关注

   　 川口河地区是凤翔县石灰石资源的富集区，得天独厚的资源优势，使这一地区成为许多开采商关注的“聚财宝地”。短短几年时间里，仅3平方公里的矿区就聚集了10户采矿企业、19户粉石厂、33座白灰窑。矿产资源给农民带来了高收入、高回报，随之也引发了环境高污染、安全事故频发等“老大难”问题。特别是采矿企业的低层次开采，直接引发了安全问题，使矿区开采与事故相伴。开发秩序混乱、资源浪费严重、环境遭到破坏、安全事故多发是昔日川口河矿区的真实写照。

    　本应该成为凤翔优势的矿产资源，由于管理不到位、多重利益相扯竟成了难以甩掉的包袱，矿产资源对全县经济发展的“造血”功能得不到发挥。多年来种种矛盾聚集，长期形成的污染、混乱局面，让川口河矿区成为省、市领导关注，新闻媒体关注，群众关注的焦点。面对这种复杂情况，今年年初，凤翔县痛下决心，重拳出击，下硬茬整治，矢志让川口河矿区变成生态文明的新矿区。整治中，县上改以往“运动式”整治为从体制、机制、法制入手采取综合治理，从根本上消除“水过地皮湿”治标不治本的现状。从管理入手规范经营，从环境入手清洁生产，从设施入手彻底消除安全隐患，从最易处着手大幅度降低污染度的全方位整治工作进入实质阶段。从关闭采石企业，到全面整治石灰窑、粉石厂，再到治乱、治散，对矿区实施全面绿化，深受关注的川口河矿区生态环境显现出前所未有的巨大变化。

    　规范整治带来长期安全

    　治理成效的大与小，来源于科学有序的推进方式。凤翔县在川口河矿区综合治理中，集中打攻坚战，坚持做到治理一处，规范一处，复活一处。标本兼治、不留死角的层递式推进，使综合整治工作很快显现出新景象。

    　采矿企业整治突出三个“一步到位”，从根本上消除隐患。对矿区内已关闭的10家采矿业，其恢复生产提出“三个一步到位”的硬性要求。对恢复的采矿企业，必须实施台阶式开采，即将开采区修筑成台阶式，自上而下分层开挖，开采一处，恢复一处，保护一处，使植被逐层恢复，同时，防止石块顺山而下，造成不安全事故；机械一步到位,即所有开采全部改人工打眼为机械打眼；运输一步到位，即改拖拉机运输为汽车运输；监管一步到位，即“采”、“运”全过程必须有专职安全员全程监管。按照三个“一步到位”的刚性要求，现已恢复的5家采矿企业均实现了机械化作业。其余5家采矿业由于未达到要求，至今被关停。

    　粉石企业整治突出理顺体制，实现规范化经营。矿区内19家粉石企业，涉及糜杆桥、姚家沟、横水、田家庄四个乡镇5个村、1个村民小组。19家企业均由村组出租，私人经营，长期处于无人管理、自我运营的状况。整治中，县上从理顺管理体制入手，将粉石厂全部划归乡镇，实行县中小企业局与乡镇人民政府共同监管，使粉石企业实现了有人监督、有人管理、有人负责。

    　石灰窑整治突出推广环保窑，提升环保水平。33座石灰窑是矿区的重点污染源。由于这些石灰窑采用的是早已淘汰的落后工艺，烟雾大，粉尘多，整治难度较大。为了在短时间内使川口河流域从烟雾环绕中走出来，矿区对石灰窑统一采取了有烟煤改烧无烟煤，并将石灰窑全部划至距离公路500米以外。同时，为了引导石灰窑采用循环工艺，最大限度地减少污染，该县投资150万元建成容量大、污染小、效益高的环保窑一座，使资源的充分利用率提高了1倍，业主收入翻了一番，特别是对烟雾的循环式回收，实现了清洁生产。

   　 采矿业、粉石企业、石灰窑的分层整治，使川口河地区面貌焕然一新，让开采经营的业主第一次尝到了综合整治、走环保发展之路的甜头，也第一次让业主触摸到了“生态建设”带来的实惠。面对这一变化，新华采矿厂的刘老板激动地说，“过去年年整治，年年恢复老样子，这一次才算动了真格，下了硬茬，治理的成效让我们有了盼头、有了奔头”。

    　突破绿色构架新型园区

    　现在的川口河矿区，让人感触最深的是一切由“秃”变绿。矿区内3.5公里长的公路沿线已全部种植了国槐，累计1500多棵的密集式种植，形成了一条沿线绿带，红叶李、云杉、油松等相互映衬，使矿区呈现出前所未有的新气象。这些让人耳目一新的感觉，是凤翔县将矿区综合整治延伸至“增强矿区持续发展力”，促进环境优化，建设生态矿区所显现出的成效。

    　在川口河整治之初，县上就明确提出将综合整治与建设生态矿区同步实施，同步推进的思路，并结合采矿业实际确定了“以高杆乔木为主，以遮挡山体为主，以恢复植被为主，保护自然景观为主”的绿化工作实施办法，按照这一办法政府投资30多万元，在矿区沿线形成绿篱带，并将在整治中废弃的砖厂，清理出的堆料厂、乱石滩、荒草地，充分利用，采取移土回填的方式建成平台、坡台，形成绿化平台，这样既减少了不必要的支出，又优化了生态环境。

    “前期绿化政府投资30多万元，虽说只有30多万，但也是几年来少有的大投入，其产生的效应现在已远远超过30万”，说起绿化投入，矿区整治办负责人脸庞上总是洋溢着笑容。因为30万元初步绿化的投资，带来了矿区近60多万元的绿化资金。在整治中，县上以30万绿化为示范，建立生态补偿机制，这一机制按照“谁受益，谁投资”的市场化运作方式，矿区企业捐资60多万元。用这60多万元的筹资，修筑长3.5公里，沿山而行的河堤，河堤上种植柳树、坡面植草，形成遮挡山体，遮挡烟尘的天然屏障，在保护河道的同时，也使投资者从中获取环境上的受益。今后随着河堤的全面形成，川口河将为人们呈现出一条绿色项链，与规划修建的三个绿地广场一道构成矿区特有的自然景观。

    　百万元投资带动10亿元的大产业。沿路绿化、平台绿化以及河堤、广场建设投资将达到百万元以上，绿化在优化矿区环境的同时，直接为投资10亿元的天柱水泥项目营造出绝佳的投资、生产环境。随着这一从项目规划建设，到工艺技术，工程建设均体现环保理念的大型项目的开工，将成为全县水泥行业的支柱产业，并带来矿区企业的自动整合，采矿业实现规模提升，石灰窑自觉融入环保流程。资源的充分利用，环境的明显改善，现代环保设施的引用，10亿静态投资将带来百亿回报，项目的整体经济性能大幅度提升，未来川口河矿区将真正成为健康发展、体现环保经济的生态文明新矿区。